為提高專項資金使用績效，促進我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程持續(xù)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法》（皖財建〔2022〕48號）文件要求，我們修訂了《蕪湖市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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蕪湖市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程

專項資金管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為進一步提高財政專項資金使用績效，促進我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）發(fā)展，根據(jù)《安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法》（皖財建〔2022〕48號）文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“新網(wǎng)工程”專項資金，是指由省級、市級財政預(yù)算安排，用于蕪湖市供銷社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”項目建設(shè)的專項補助資金。

第三條  專項資金立足為農(nóng)服務(wù)主業(yè)主責(zé)，重點支持供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展項目，遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實效原則，發(fā)揮專項資金引領(lǐng)撬動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

 

第二章  資金支持范圍和支持方式

第四條  申報主體為供銷社企業(yè)，同時應(yīng)符合以下基本條件：

（一）項目申報單位須在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格;

（二）項目申報單位須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，無違法違紀記錄，信用記錄良好，產(chǎn)權(quán)清晰，管理規(guī)范；

（三）申報省級項目，供銷社所占股權(quán)比例（折算后）≥25 %、持股時間超過半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)（以股權(quán)投資方式投入的，不受持股時間限制）；申報市級項目，供銷社所占股權(quán)比例（折算后）≥20%、持股時間超過半年以上（以股權(quán)投資方式投入的，不受持股時間限制）； 

（四）項目申報單位具備與開展業(yè)務(wù)相匹配的經(jīng)營管理團隊，擁有與申報業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)和運營能力，能夠管好用好專項資金，資質(zhì)證照齊全。

第五條  專項資金的支持范圍：

（一）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。包括為農(nóng)服務(wù)中心、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲加工銷售等產(chǎn)后服務(wù)、工貿(mào)一體化及現(xiàn)代化農(nóng)資綜合服務(wù)等項目。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣域商貿(mào)流通體系與長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、數(shù)字供銷助力鄉(xiāng)村振興、系統(tǒng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺新建或升級改造、茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、“832”平臺建設(shè)運營設(shè)備設(shè)施等項目。

（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點、農(nóng)藥廢棄物回收處置、農(nóng)膜污染治理、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)市政園林、綠地養(yǎng)護管理等項目。

（四）省委、省政府和市委、市政府確定的其他方向。

第六條  專項資金采取股權(quán)投資、財政補助的支持方式。

第七條  各級財政專項資金投入總額與擬扶持項目總投資的比例原則上不超過40%。

第八條  專項資金主要用于已建成項目固定資產(chǎn)支出及配套的專項設(shè)備支出補貼等，項目實施期不超過兩年。不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費，不得興建樓堂館所或購置公務(wù)用車，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

 

第三章  項目申報

第九條  項目申報企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供以下申報材料：

（一）項目申報封面（見附件1）；

（二）項目申報書（見附件2）；

（三）項目責(zé)任書（見附件3）；

（四）項目可行性論證報告。包括：（1）項目承擔(dān)單位基本情況（含企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)）和實施該項目的條件；（2）項目的績效目標和分年任務(wù)內(nèi)容；（3）項目建設(shè)具備的現(xiàn)有條件及目前總體實施情況；（4）項目資金籌措方案和實際發(fā)生的投資（支出）情況；（5）項目本期實現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效益等；（6）分析結(jié)論。

（五）財政涉企項目基礎(chǔ)信息錄入表（見附件4）；

（六）當(dāng)?shù)毓╀N合作社、財政部門現(xiàn)場勘查后填寫的項目專項勘查情況表（見附件5）；

（七）單位資質(zhì)證明包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（三證合一營業(yè)執(zhí)照）；

（八）市場監(jiān)督管理部門出具的項目申報前三個月內(nèi)的項目單位出資人及出資額情況的證明（原件）；

（九）銀行出具的企業(yè)征信報告；

（十）上兩年度企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表和統(tǒng)計年報；

（十一）項目建設(shè)彩色照片（室內(nèi)、室外）兩張以上；

（十二）其他必要的輔助材料：有關(guān)部門對項目工程的批復(fù)文件和建設(shè)工程施工許可證；已實施發(fā)生的投資（支出）發(fā)票（復(fù)印件）；土地租賃、銀行借款等相關(guān)合同；銀行貸款利息結(jié)算清單和投資相關(guān)憑證；項目建設(shè)工程造價清單；有相應(yīng)資質(zhì)部門出具的工程竣工決算報告等與項目實施有關(guān)的輔助證明材料。項目申報企業(yè)與項目承擔(dān)企業(yè)不一致應(yīng)出具隸屬關(guān)系證明。

以上材料及復(fù)印件均須加蓋單位公章，按順序編號裝訂成冊。

第十條  申報程序：

（一）市供銷社每年3月底前印發(fā)年度項目申報通知，確定當(dāng)年“新網(wǎng)工程”資金支持的內(nèi)容和方向，并將通知掛在市供銷社門戶網(wǎng)站。符合項目申報條件的單位，分別向所屬供銷社提出申請。

（二）申報項目單位經(jīng)縣級供銷社會同同級財政部門初審后，將申報材料電子文檔報送市供銷社。

（三）市供銷社對電子文檔審核合格后，通知相關(guān)縣級供銷社及市屬企業(yè)，將紙質(zhì)材料（一式兩份）報送市供銷社。

 

第四章  項目管理

第十一條  縣級供銷社會同同級財政部門對項目申報材料審核把關(guān)，確保申報項目真實、可靠，材料完備、嚴謹。

第十二條  審核通過的項目納入市供銷社“新網(wǎng)工程”項目庫管理。

第十三條  當(dāng)年擬支持的項目由市供銷社會同市財政部門對申報材料和項目的真實性進行實地核查。核查情況及時反饋給縣級供銷社和項目單位，項目單位及時補充、完善申報材料。

第十四條  市供銷社委托市公共資源交易中心，從市公共資源交易評標專家?guī)熘谐檫x專家，組成項目評審組對項目進行評審，并形成評審意見，報經(jīng)市供銷社黨組（主任辦公會）會議研究通過后，將項目和資金安排情況錄入安徽省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)比對。對比通過后，在市供銷社門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為七個工作日，公示無異議后，確定當(dāng)年“新網(wǎng)工程”專項資金扶持項目。

第十五條  專項資金扶持項目由市供銷社、市財政部門分別報省供銷社和省財政廳備案。備案內(nèi)容包括：項目申報通知、項目評審程序及結(jié)果、資金下達文件，項目簡介（項目名稱、總投資、資金來源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、項目開竣工期限、經(jīng)濟和社會效益等）。

 

第五章  資金管理

第十六條   專項資金主要采取財政補助的支持方式;具備條件的供銷社可采取股權(quán)投資方式分配，支持資金可以作為供銷社及其投資公司的實繳資本金，增加在該項目單位的股權(quán)。同一項目當(dāng)年若獲得其他財政項目資金支持的,原則上不得納入本專項資金支持（上級財政部門明確要求配套資金的除外）。

第十七條  采用股權(quán)投資方式的專項資金，支持的項目發(fā)生重大變化時，暫停該項目專項資金支出；專項資金形成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收回的資金在報經(jīng)市供銷社和市財政局同意后，由市供銷社按照本辦法重新安排。

第十八條  專項資金按照“誰用款、誰負責(zé)” 的原則實施。市、縣級財政部門和同級供銷社要建立健全管理機制，按照預(yù)算管理及國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定，加強對專項資金的使用監(jiān)督，確保專項資金及時、有效、安全使用。

第十九條  項目實施單位是專項資金使用的主體，負責(zé)落實項目資金日常使用和管理，在項目建設(shè)完成后開展項目決算和項目驗收，做好項目管理、運營和績效自評，配合做好審計、檢查工作。

第二十條  項目實施單位對專項資金要實行專賬管理，單獨核算，確保專款專用，嚴禁擠占、挪用，并妥善保存相關(guān)會計檔案資料。

 

第六章  績效管理和監(jiān)督檢查

第二十一條  項目驗收后，相關(guān)項目單位要認真撰寫項目績效自評報告，并于次年3月底前報送市供銷社。市供銷社會同市財政局于次年4月底前組織第三方（會計師事務(wù)所）對項目績效情況進行綜合評價，并報送市財政局項目績效綜合評價報告。

第二十二條  專項資金實行包含績效目標、運行監(jiān)控、績效評價與結(jié)果運用各環(huán)節(jié)的全面績效管理。有關(guān)工作按市財政局規(guī)定的要求和流程開展。

第二十三條  績效評價結(jié)果作為下年度專項資金分配重要參考依據(jù)。

第二十四條  獲得專項資金的企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。

第二十五條  各級供銷社和財政部門要加強項目日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督項目實施單位按規(guī)定和要求實施項目、管理資金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改。

第二十六條  市供銷社和市財政局將不定期組織專項檢查，對于擠占、挪用、騙取專項資金等違紀違法行為，一經(jīng)查實，將收回已安排的專項資金，對相關(guān)供銷社進行通報批評，取消該項目單位今后的申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

 

第七章  附  則

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。市財政局、市供銷社《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市省級新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法實施細則>的通知》（財建〔2019〕415號）、《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2019〕552號）、市供銷社《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市供銷合作社聯(lián)合社“新網(wǎng)工程”財政專項資金分配辦法>的通知》（市供字〔2019〕85號）同時廢止。

第二十八條  本辦法由市財政局、市供銷社負責(zé)解釋。