安徽省衛(wèi)生健康科研項目管理辦法 第一章  總  則

第一條  為充分發(fā)揮安徽省衛(wèi)生健康科研項目經(jīng)濟(jì)和社會效益，規(guī)范管理，激勵創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，營造良好的科研環(huán)境，提升科技 創(chuàng)新能力，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，依據(jù)科研管理 相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

項目咨詢熱線：19855107810（微信同號），0551-65300113

第二條  衛(wèi)生健康科研工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社 會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康和科 技創(chuàng)新的重要論述，堅持目標(biāo)和需求導(dǎo)向，對標(biāo)滬蘇浙，聚焦臨床實(shí) 踐重難點(diǎn)問題，推動全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)科學(xué)研究開展，提升科技創(chuàng) 新能力，進(jìn)一步滿足人民群眾衛(wèi)生健康服務(wù)需求。

第三條  本項目面向全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持臨床創(chuàng)新 性研究與應(yīng)用性研究，營造濃厚科研氛圍，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù) 人員積極參與，培育具有創(chuàng)新能力和較高水平的科研隊伍和青年人 才，壯大行業(yè)科研力量，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技競 爭力，盡快縮短與滬蘇浙衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研能力的差距，力爭在新 技術(shù)、新方法上取得突破。

第四條  本項目采取公開競爭方式擇優(yōu)支持。項目實(shí)施周期原則上為兩年，一般不超過三年。按照學(xué)科分為臨床(口腔)、中 醫(yī)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、其他類。按照項目類別分為重點(diǎn)項目、一般項目、自籌項目。

第五條  重點(diǎn)項目及一般項目由省財政專項經(jīng)費(fèi)予以支持，項 目單位按1:1 給予配套。自籌項目資金由項目單位自行承擔(dān)。

第二章  項目申報與立項

第六條  申報的項目應(yīng)符合安徽省衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支 持醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的應(yīng)用、培 育和開發(fā)性項目，促進(jìn)專科建設(shè)與科研管理聯(lián)動發(fā)展。

第七條  省衛(wèi)生健康委發(fā)布申報指南，每年受理申報1 次。項目申報時間為每年1 月，評審工作時間為3 月 。

第八條  申報項目涉及人體被試、人類遺傳資源和實(shí)驗(yàn)動物的 科學(xué)研究，須遵守《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》《中華人 民共和國人類遺傳資源管理條例》和《實(shí)驗(yàn)動物管理條例》等相關(guān) 規(guī)定。

第九條  申報科研項目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)第一申報人所在單位須為安徽省行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法 人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，相關(guān)機(jī)構(gòu)與外省可以采取合作的方式進(jìn)行申報;

(二)第一申報人須為在職在崗醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，具備與所申報項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。原則上申報重點(diǎn)項目 的，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位;申報一般項目(含自籌) 的，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或碩士學(xué)位;

(三)第一申報人須是真正承擔(dān)和負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)項目的具體 實(shí)施者;

(四)申報單位具有完成項目所必備的人才條件、技術(shù)裝備，且 支持項目實(shí)施;

(五)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制科學(xué)合理，并明確項目配套和自籌經(jīng) 費(fèi)來源;

(六)項目團(tuán)隊成員應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)學(xué)科研誠信行為規(guī)范。

第十條  以下情況者不得申報：

(一)第一申報人已獲得省衛(wèi)生健康委項目支持但未結(jié)題的;

(二)申報者3 年內(nèi)存在項目驗(yàn)收不合格的;

(三)已獲資助項目相同或相近內(nèi)容重復(fù)申報的;

(四)違反科研誠信相關(guān)規(guī)定受到行政處罰或者省級以上行政部門通報批評未滿三年的。

第十一條  申報的科研項目須提供項目申報書及有關(guān)材料。

項目申報書的內(nèi)容和框架主要包括：

(一)立項的背景和意義;

(二)省內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;

(三)研究內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo);

(四)研究方案、技術(shù)路線、研究方法以及可行性;

(五)年度計劃內(nèi)容和預(yù)期成果;

(六)研究基礎(chǔ)和條件保障;

(七)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，配套及自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)注明經(jīng)費(fèi)來源;

(八)所在單位或?qū)＜彝扑]意見。

(九)除上述內(nèi)容外，可根據(jù)項目研究需要適當(dāng)增加。

第十二條  項目實(shí)行限項申報。同一年度每位項目申報人只 能申報科研項目1 項。連續(xù)兩年申報未獲資助的項目申報人暫停 申報1 年 。

第十三條  市屬及以下單位由各市衛(wèi)生健康委推薦申報;省直 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遴選后向省衛(wèi)生健康委直接申報。市衛(wèi)生健康委、省 直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬推薦遴選項目公示后報省衛(wèi)生健康委。不 受理個人申報。

第十四條  省衛(wèi)生健康委對申報項目開展形式審查，審查通過 后組織專家評審。評審專家從省科技廳專家?guī)熘谐槿。u審采取網(wǎng) 絡(luò)評審、會議評審等方式。項目評審堅持公開申報，公平競爭，擇優(yōu) 立項;實(shí)行同行專家評審制度和評審回避制度。

第十五條  建立科研項目庫，申報項目全部納入科研項目庫， 實(shí)施動態(tài)管理，每年經(jīng)過專家評審，從項目庫中篩選重點(diǎn)項目、一般 項目和自籌項目，經(jīng)省衛(wèi)健委審定并予以公示，對公示無異議的項 目予以立項。

第三章  項目實(shí)施與管理

第十六條  省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督管理。各項目單位 及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行項目實(shí)施與管理主體責(zé)任，認(rèn)真做好項目 實(shí)施與日常管理。

第十七條  科研項目實(shí)施年度執(zhí)行情況報告制度。

(一)項目實(shí)施過程中，有發(fā)生負(fù)責(zé)人變更、承擔(dān)單位變更、研究內(nèi)容或研究計劃需做重大調(diào)整、無法按時完成等情況的，應(yīng)及時提交協(xié)議變更或終止報告，經(jīng)省衛(wèi)生健康委同意后辦理協(xié)議變更或 終止手續(xù);

(二)因客觀原因?qū)е马椖繜o法按時完成的，項目負(fù)責(zé)人可以申請延期 1 次，申請延長期限不超過1 年 ;

(三)延期申請最遲應(yīng)在項目執(zhí)行期滿前6 個月提出，經(jīng)項目單位及各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委審核同意后報省衛(wèi)生健康委。省直單位 直接向省衛(wèi)生健康委提出延期申請;

(四)因主觀因素致使項目難以實(shí)施或在預(yù)定時間內(nèi)不能完成 協(xié)議，省衛(wèi)生健康委可以采取約談、通報、督辦等方式責(zé)令整改，并 視情況直至終止或撤消該科研項目;

(五)項目單位必須提交項目上年度計劃任務(wù)及績效執(zhí)行情況 報告，并于每年 1 月 31 日前報省衛(wèi)生健康委。

第十八條  項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)該科學(xué)合理，財政支持經(jīng)費(fèi)管理須按照省級財政科研項目資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目單位 應(yīng)加強(qiáng)資金使用管理，實(shí)行專款專用，不得用于與科研項目無關(guān)的 經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

第十九條  賦予科研人員技術(shù)路線(方案)決策調(diào)整權(quán)。項目 申報時，以申報書提出的技術(shù)路線(方案)為主進(jìn)行評審。項目實(shí) 施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項目實(shí)施需要對科研團(tuán)隊或合 作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報省衛(wèi)生健康委備案。

第二十條  項目實(shí)施期滿后，項目單位應(yīng)在項目實(shí)施期滿后2 個月內(nèi)，提出驗(yàn)收申請。重點(diǎn)項目和省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一般 項目由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織結(jié)題驗(yàn) 收;市縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一般項目由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織 驗(yàn)收;自籌項目由項目單位自行組織驗(yàn)收。驗(yàn)收報告均應(yīng)報送省衛(wèi)生健康委。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。

第二十一條  被驗(yàn)收項目存在下列情況之一者，評價為不合格：

(一)完成協(xié)議或計劃書任務(wù)不到80%;

(二)驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);

(三)擅自修改協(xié)議或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線;

(四)超過協(xié)議或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且未辦理延期的。

第二十二條  建立誠信檔案。項目單位歷年結(jié)題驗(yàn)收情況將 與下一輪項目申報限項數(shù)量相掛鉤，項目驗(yàn)收中出現(xiàn)以下情況的， 進(jìn)行相應(yīng)處理：

(一)未按時結(jié)題驗(yàn)收且未辦理延期的項目，取消項目實(shí)施資 格，項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報省衛(wèi)生健康委各類科研項目;

(二)項目單位每年度終止或撤銷的項目數(shù)量，將從下一年度 項目申報限項數(shù)量中扣除;

(三)弄虛作假騙取資助、違反科研誠信行為經(jīng)查實(shí)的，取消項 目實(shí)施資格，五年內(nèi)不得申報省衛(wèi)生健康委各類科研項目。情節(jié)嚴(yán) 重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;

(四)對違反評估驗(yàn)收紀(jì)律的單位、人員依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十三條  未通過驗(yàn)收的項目，項目單位在接到整改通知半 年之內(nèi)，可提出再次驗(yàn)收申請。逾期未提出申請，視為驗(yàn)收不合格。 不合格項目的申報人三年內(nèi)不得再申報本項目。

第二十四條  因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書約定的 任務(wù)或達(dá)到任務(wù)書約定的指標(biāo)，項目單位可申請延期。

第二十五條  項目產(chǎn)出的科技成果的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按 有關(guān)法律、法規(guī)處理。

(一)項目實(shí)施形成的科技成果應(yīng)及時按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成果 登記，并標(biāo)注“安徽省衛(wèi)生健康科研項目”(英文標(biāo)注為 Health Re- search Program of Anhui),其中涉及國家秘密的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)項目所產(chǎn)生的科技成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國 家安全、國家利益、重大社會公共利益或任務(wù)書有特別約定的，歸項 目單位所有。項目單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn) 讓、作價入股等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)在項目科技成果轉(zhuǎn)化、專利取得、論文發(fā)表等方面表現(xiàn)優(yōu) 異的單位或個人，予以通報表揚(yáng)，并采取后續(xù)項目優(yōu)先立項等方式 予以獎勵。

第四章  預(yù)算撥付與績效管理

第二十六條  省財政廳根據(jù)省衛(wèi)生健康委每年從項目庫中選 取的重點(diǎn)項目、一般項目情況，研究安排下一年度衛(wèi)生健康科研項

目資金。省級財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按項目實(shí)施進(jìn)度和績效考核情況按年 撥付。

第二十七條  加強(qiáng)資金的績效管理和監(jiān)督檢查。省衛(wèi)生健康 委每年組織檢查，省財政廳定期組織抽查。項目實(shí)施過程中一般不 開展現(xiàn)場過程檢查或評價，項目單位按要求上報項目實(shí)施進(jìn)展情況 及年度績效目標(biāo)考核材料。項目實(shí)施結(jié)束后由省衛(wèi)生健康委或委 托的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展一次性綜合績效評價。項目績效評價可結(jié)合驗(yàn)收一并開展。

第二十八條  項目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，省衛(wèi)生健 康委可對項目予以撤銷，并追回已撥付省財政資金，3 年之內(nèi)不得

申報省衛(wèi)生健康科研項目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。

(一)項目單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料;

(二)項目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信 行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改;

(三)項目單位在項目實(shí)施期結(jié)束6 個月內(nèi)未申請驗(yàn)收或拒不 參加驗(yàn)收的。

(四)無故違反項目任務(wù)書約定的重要事項。

第二十九條  項目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項目單位 可以申請終止項目或由省衛(wèi)生健康委直接終止項目，并追回結(jié)余財 政資金。

(一)經(jīng)實(shí)踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法 按任務(wù)書約定的計劃實(shí)施，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項目難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo) ;

(二)資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項目無法 正常實(shí)施;

(三)項目單位出現(xiàn)導(dǎo)致項目無法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第五章  附  則

第三十條  項目單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研 誠信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目單位應(yīng)依法依規(guī)接 受紀(jì)檢監(jiān)察和審計等監(jiān)督，對在項目實(shí)施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān) 責(zé)任人和單位的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條  本辦法由安徽省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。